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海南省测绘地理信息局行政处罚自由裁量基准制度

来源: 发布日期:2011-11-04 【字体: 小   中   大

 


《中华人民共和国测绘法》行政处罚自由裁量基准制度


 


















































































































































































































































































































































































































































序号







法定裁量因素


酌定裁量因素


1


未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统


第四十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统的;……


 


一般违法行为


警告;罚款


未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统,与国家坐标系统相联系,不属于重复建立,在责令期限内补办审批手续的


给予警告,责令改正,处2万元以下的罚款


较重违法行为


罚款


未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统,与国家坐标系统相联系,属于重复建立的


责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款


严重违法行为


罚款


未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统,未与国家坐标系统相联系,属于重复建立的


责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款


2


建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据


第四十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:……(二)建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。”


 


一般违法行为


警告;罚款


成轻微危害后果,在责令限期按照要求办理的


给予警告,责令改正,处2万元以下的罚款


较重违法行为


罚款


造成较大危害后果的


责令停止采用,处2万元以上5万元以下的罚款


严重违法行为


罚款


造成严重危害后果的


责令停止采用,处5万元以上10万元以下的罚款


3


未经批准,在测绘活动中擅自采用国际坐标系统


第四十一条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未经批准,在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的;……


不细化


200871日起,我国启用2000国家大地坐标系统。2000国家大地坐标系统与国际坐标系统的参数设置相同。因此,这项处罚已经不具有实际意义


4


擅自发布国家的重要地理信息


第四十一条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政分:……(二)擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。”


一般违法行为


警告;罚款


已申报,尚未批准,擅自在小范围内公布造成一定影响的


给予警告,责令改正,处2万元以下的罚款


较重违法行为


罚款


未申报,在较大范围内公布并造成较大影的


责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款


严重违法行为


罚款


未申报,在国内外媒体、互联网上或在重大国际性社会活动中发布,广泛传播造成重大影响,并危害到国家


安全的


责令改正,处5万元以上10万元以下罚款


5


未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动


第四十二条  “违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。……


<海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法>


第三十三条 “依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为,没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。”


一般违法行为


没收违法所得;罚款


已签订承揽测绘工程项目协议,并完成测绘工程项目设计及内、外业数据采集工作,接责令通知书后,能立即停止违法行为的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


较重违法行为


没收违法所得;罚款


已签订承揽测绘工程项目协议,并完成测绘工程项目设计及内、外业数据采集工作,且已完成内业数据计算整理,责令期限内能停止违法行为的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1.5倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款


已签订承揽测绘工程项目协议,并完成测绘工程项目设计及内、外业数据采集工作,且已完成内业数据计算整理,责令期限结束,仍向外提供违法测绘数据和图件的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬2倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


6


以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动


第四十二条 ……以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。


<海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法>


第三十三条 依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为,没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。”


 


一般违法行为


吊销证书;没收违法所得;罚款


签订承揽测绘工程项目的协议,并完成测绘工程项目设计及内、外业数据采集工作,接责令通知书后,能立即停止违法行为的


没收违法所得和测绘成果,并处约定报酬1倍的罚款,吊销测绘资质证书。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


较重违法行为


吊销证书;没收违法所得;罚款


签订承揽测绘工程项目的协议,并完成测绘工程项目设计及内、外业数据采集工作,且已完成内业数据计算整理,责令期限内能停止违法行为的


没收违法所得和测绘成果,并处约定报酬1.5倍的罚款,吊销测绘资质证书。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


严重违法行为


吊销证书;没收违法所得;罚款


多次承揽测绘工程,责令期限内仍继续承揽测绘工程项目,并提供非法测绘的数据与图件使用的


没收违法所得和测绘成果,并处约定报酬2倍的罚款,吊销测绘资质证书。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


7


超越资质等级许可的范围从事测绘活动


第四十三条  “违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动的;……


<海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法>


第三十三条 “依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为,没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。”


一般违法行为


没收违法所得;罚款


所承接的测绘工程属于小型测绘项目,责令期限内能改正的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


较重违法行为


没收违法所得;罚款;停业整顿;降级


所承接的测绘工程属较大型测绘项目,责令期限内仍然违法进行测绘活动的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1.5倍的罚款,责令停业整顿,降低测绘资质等级。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款;吊销证书


所承接的测绘工程属于综合大型测绘项目,责令期限结束拒不改正,拒不接受测绘行政主管部门的调查问询仍然进行违法测绘并提供非法数据和图件的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处以测绘约定报酬2倍的罚款,吊销测绘资质。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


8


以其他测绘单位的名义从事测绘活动


第四十三条  “违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:……(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;……


<海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法>


第三十三条 “依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为,没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。”


一般违法行为


没收违法所得;罚款


已完成设计、数据采集工作,责令期限内能改正的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


较重违法行为


没收违法所得;罚款;


停业整顿;降级


已完成设计、数据采集和内业数据计算整理工作,责令期限内拒不改正仍然违法进行测绘活动的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1.5倍的罚款,责令停业整顿,降低测绘资质等级。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款;


吊销证书


多次以其他测绘单位的名义承揽测绘工程项目,且承揽的测绘工程项目较大,责令期限结束拒不改正,拒不接受测绘行政主管部门问询查处,继续违法进行测绘活动,并提供违法测绘的数据与图件的


责令停止违法测绘活动,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬2倍的罚款,吊销测绘资质证书。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


9


允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动


第四十三条  “违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:……(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。”


<海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法>


第三十三条 “依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为,没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。”


一般违法行为


没收违法所得;罚款


承揽测绘工程项目,已完成测绘工程项目的设计和数据采集工作,责令期限内能改正的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


较重违法行为


没收违法所得;罚款;停业整顿;降级


承揽测绘工程项目,已完成测绘工程项目的设计、数据采集和数据计算整理工作,责令期限内仍然违法进行测绘活动的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1.5倍的罚款,责令停业整顿,降低测绘资质等级。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款;吊销证书


多次允许其他单位以本单位的名义,承揽测绘工程项目,责令期限结束仍然违法进行测绘活动,拒不接受测绘行政主管部门问询调查,并继续提供违法测绘的数据与图件的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬2倍的罚款,吊销测绘资质证书。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


10


违法发包测绘项目


第四十四条  “违反本法规定,测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的,责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款……


<海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法>


第三十三条 “依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为,没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。”


一般违法行为


罚款


违法发包的测绘项目已经组织实施,但未完成的,责令后停止违法行为的


责令改正,处测绘约定报酬1倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


较重违法行为


罚款


违法发包的测绘项目已经组织实施,责令期限内仍不停止违法行为的


责令停止违法行为,处测绘约定报酬1.5倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


严重违法行为


罚款


违法发包的测绘项目已经组织实施完成的


责令停止违法行为,处测绘约定报酬2倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


11


测绘单位转包测绘项目


第四十五条  “违反本法规定,测绘单位将测绘项目转包的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。”


 


<海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法>


第三十三条 “依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为,没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。”


一般违法行为


没收违法所得;罚款


转包的测绘工程项目超出工程总量的40%以上60%以下,责令期限内能改正的


责令改正,没收违法所得,处以测绘约定报酬1倍的罚款。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


较重违法行为


没收违法所得;罚款;停业整顿;降级


转包的测绘工程项目超出工程总量的60%以上80%以下,责令期限内仍进行违法测绘活动的


责令改正,没收违法所得,处以测绘约定报酬1.5倍的罚款,责令停业整顿并降低测绘资质等级。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款;吊销证书


转包测绘工程项目超出工程总量的80%以上的,责令期限内仍进行违法测绘活动的


没收违法所得,处以测绘约定报酬2倍的罚款,吊销测绘资质证书。没有约定测绘报酬的,按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算予以罚款


12


未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动


第四十六条  “违反本法规定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”


不细化


国家尚未出台可操作的测绘执业资格管理规定


13


逾期不汇交测绘成果资料


第四十七条  “违反本法规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;逾期不汇交的,对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款,暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的,吊销测绘资质证书,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”


一般违法行为


罚款


经责令后,仍不汇交测绘成果资料,逾期时间在1个月以内的


对测绘项目出资人处以重测所需费用1倍的罚款;对承担国家投资的测绘项目单位处1万元以上2万元以下的罚款


较重违法行为


罚款;暂扣证书


经责令后,仍不汇交测绘成果资料,逾期时间在1个月以上3个月以内的


对测绘项目出资人处以重测所需费用1.5倍的罚款;对承担国家投资的测绘项目单位处2万元以上3万元以下的罚款,暂扣测绘资质证书 


严重违法行为


罚款;吊销证书


自暂扣测绘资质证书之日起6个月内仍不汇交测绘成果资料的


对测绘项目出资人处以重测所需费用2倍的罚款;对承担国家投资的测绘项目单位处3万元以上5万元以下的罚款,吊销测绘资质证书


14


测绘成果质量不合格


第四十八条  “违反本法规定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级直至吊销测绘资质证书;给用户造成损失的,依法承担赔偿责任。”


 


一般违法行为


补测或者重测


经测绘产品质量检定部门认定为测绘成果质量不合格的,责令期限内能改正的


责令测绘单位补测或者重测,造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


补测或者重测;停业整顿;降级


经测绘产品质量检定部门认定为测绘成果质量不合格的,责令期限内拒不改正的


责令测绘单位补测或者重测,责令停业整顿,降低测绘资质等级,造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


吊销证书


经测绘产品质量检定部门认定为测绘成果质量不合格,责令期限结束仍不改正,拒不接受测绘行政主管部门问询调查的


吊销测绘资质证书,造成损失的,依法承担赔偿责任


15


地图内容的表示不符合国家有关规定,造成严重错误


第四十九条  “违反本法规定,编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密,危害国家主权或者安全,损害国家利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不够刑事处罚的,依法给予行政处罚或者行政处分。”


不细化


因与此项条款相关的《中华人民共和国地图编制出版管理条例》正在修订中


16


损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志


第五十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的;……


轻微违法行为


警告;罚款


永久性测量标志标石材和主体没有损坏,移动临时地面测量标志,责令能立即改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


一般违法行为


警告;罚款


永久性测量标志标石材损毁,地下测量标志没有移动,或者盗取地面临时性测量标志,责令期限内能改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以上1万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


永久性测量标志或者标石被损毁或移动,盗取多个临时性测量标志地上物体,破坏地下标志物,造成重要的工程停工,责令期限内仍未改正的


责令改正,处以1万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


永久性测量标志地上、地下的标石彻底损毁或被移动,无法恢复,责令无法改正的


处以3万元以上5万元以下罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


17


侵占永久性测量标志用地


 


第五十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:……(二)侵占永久性测量标志用地的;……


轻微违法行为


警告;罚款


侵占永久性测量标志用地,责令能立即改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


一般违法行为


警告;罚款


侵占永久性测量标志用地,责令期限内能改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以上1万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


侵占永久性测量标志用地,责令期限内未改正的


责令改正,处以1万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


侵占永久性测量标志用地,责令后拒不改正的


处以3万元以上5万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


18


在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动


 


第五十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:……(三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的;……


轻微违法行为


警告;罚款


在永久性测量标志安全控制范围内烧荒、采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击、架设高压电线和通讯设施以及危害永久性测量标志安全和使用效能活动,责令能立即改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


一般违法行为


警告;罚款


在永久性测量标志安全控制范围内烧荒、采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击、架设高压电线和通讯设施以及危害永久性测量标志安全和使用效能活动,责令期限内能改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以上1万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


在永久性测量标志安全控制范围内烧荒、采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击、架设高压电线和通讯设施以及危害永久性测量标志安全和使用效能活动,责令期限内仍未改正的


责令改正,处以1万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


在永久性测量标志安全控制范围内烧荒、采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击、架设高压电线和通讯设施以及危害永久性测量标志安全和使用效能活动,责令无法改正的,使永久性测量标志无法恢复,彻底丧失使用效能的


处以3万元以上5万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


19


在测量标志占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物


第五十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:……(四)在测量标志占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物的;……


轻微违法行为


警告;罚款


在永久性测量标志占地范围内,搭建非法建筑物或其它影响永久性测量标志使用效能的设施,责令能立即改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


一般违法行为


警告;罚款


搭建非法建筑物或其它影响永久性测量标志使用效能的设施,责令期限内能改正的


给予警告,责令改正,处以5千元以上1万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


搭建非法建筑物或其它影响永久性测量标志使用效能的设施,责令期限内,仍未改正的


责令改正,处以1万以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


搭建非法建筑物或其它影响永久性测量标志使用效能的设施,至使永久性测量标志永久丧失使用效能,责令无法改正的


处以3万以上5万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


20


擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用


第五十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:性测量标志的;能的建筑物的;……(五)擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的;……


轻微违法行为


警告;罚款


未按审批程序报批,擅自拆除永久性测量标志或者使用永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用,责令能立即改正的


给予警告,责令改正,处以1万以上2万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


一般违法行为


警告;罚款


未按审批程序报批,擅自拆除永久性测量标志或者使用永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用,责令期限内能改正的


给予警告,责令改正,处以2万以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


未按审批程序报批,擅自拆除永久性测量标志或者使用永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用,责令期限内,仍拒不改正的


责令改正,处以3万以上4万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


未按审批程序报批,擅自拆除永久性测量标志或者使用永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用,责令期限结束,仍拒绝支付迁建费用,拒不接受测绘行政主管部门的查处的


处以4万以上5万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


21


违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损


第五十条  “违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:……(六)违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损的。”


轻微违法行为


警告;罚款


违反操作规程,造成永久性测量标志受损,责令能立即改正的


给予警告,责令改正,处以1万以上2万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


一般违法行为


警告;罚款


违反操作规程,造成永久性测量标志受损,责令期限内能改正的


给予警告,责令改正,处以2万以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


违反操作规程,造成永久性测量标志受损,且地下、地上标石损毁,责令期限内,仍未改正的


责令改正,处以3万以上4万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


违反操作规程,造成永久性测量标志觇标、地上、地下标石损毁,责令无法改正的


处以4万以上5万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


22


外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动


 


第五十一条  “违反本法规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令限期离境;所获取的测绘成果属于国家秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的; ……


 


轻微违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未经批准,在小范围进行测绘活动,责令后能立即停止违法行为的


责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,处1万元以上5万元以下的罚款


一般违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未经批准,在较大范围进行测绘活动,责令后仍然未停止违法行为的


责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,处以5万元以上10万元以下的罚款


较重违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未经批准,在较大范围进行测绘活动,并对政府机构等重要的企事业单位和重要的交通枢纽进行地理信息数据的采集,采集数据量较多的


责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,处以10万元以上25万元以下的罚款


严重违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未经批准,大范围进行测绘活动,对政府机构等重要的企事业单位和重要的交通枢纽进行地理信息数据的采集,并进入到我国政府未对外开放的区域进行地理信息数据采集活动,采集数据量大的


没收测绘成果和测绘工具,处以25万元以上50万元以下的罚款


23


外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。


第五十一条  “违反本法规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令限期离境;所获取的测绘成果属于国家秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。”


轻微违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,在小范围进行测绘活动,责令后能立即停止违法行为的


责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,处1万元以上5万元以下的罚款


一般违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,在较大范围进行测绘活动,责令后仍然未停止违法行为的


责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,处以5万元以上10万元以下的罚款


较重违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,在较大范围进行测绘活动,并对政府机构等重要的企事业单位和重要的交通枢纽进行地理信息数据的采集,采集数据量较多的


责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,处以10万元以上25万元以下的罚款


严重违法行为


没收违法所得和测绘工具;罚款


未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,大范围进行测绘活动,对政府机构等重要的企事业单位和重要的交通枢纽进行地理信息数据的采集,并进入到我国政府未对外开放的区域进行地理信息数据采集活动,采集数据量大的


责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,处以25万元以上50万元以下的罚款


《中华人民共和国测量标志保护条例》行政处罚自由裁量基准制度


 








































































序号







法定裁量因素


酌定裁量因素


1


干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志


《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条 “有本条例第二十二条禁止的行为之一,或者有下列行为之一的,由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:(一)干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的;……。”


轻微违法行为


警告


初次违法,情节轻微,经劝阻能立即改正的


警告,责令改正


一般违法行为


警告;罚款


对建设永久性测量标志造成较小影响,责令期限内改正的


警告,责令限期改正,处1万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


对建设永久性测量标志造成较大影响,经劝阻,仍干扰或者阻挠永久性测量标志依法使用、建设的


警告,责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


对建设永久性测量标志造成重大影响情节严重,经劝阻,仍存在暴力干扰或者阻挠永久性测量标志依法使用、建设的


警告,责令限期改正,处以3万元以上5万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


2


工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用


《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条 “有本条例第二十二条禁止的行为之一,或者有下列行为之一的,由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:……;(二)工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的;……。”


参照《中华人民共和国测绘法》第五十条第五款行政处罚自由裁量基准制度(试行)规定执行


3


违反测绘操作规程进行测绘,使永久性测量标志受到损坏


《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条 “有本条例第二十二条禁止的行为之一,或者有下列行为之一的,由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:……;(三)违反测绘操作规程进行测绘,使永久性测量标志受到损坏的;……。”


参照《中华人民共和国测绘法》第五十条第六款行政处罚自由裁量基准制度(试行)规定执行


4


无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询


《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条 “有本条例第二十二条禁止的行为之一,或者有下列行为之一的,由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:……;(四)无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。”


轻微违法行为


警告


初次违法,情节轻微,经批评教育后能立即改正的


警告,责令改正


一般违法行为


警告;罚款


实施违法行为,经批评教育后,配合查询,在责令期限内改正的


警告,责令限期改正,处1万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


实施违法行为,经批评教育后,拒不改正的


责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


实施违法行为,并有暴力抗法行为的


处以3万元以上5万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


 


 


 


 


 


 


《中华人民共和国测绘成果管理条例》行政处罚自由裁量基准制度


 





































































序号







法定裁量因素


酌定裁量因素


1


未汇交测绘成果资料


第二十七条  “违反本条例规定,未汇交测绘成果资料的,依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条的规定进行处罚。”


参照《中华人民共和国测绘法》第四十七条行政处罚自由裁量基准制度(试行)规定执行


2


未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失


第二十八条  “违反本条例规定,测绘成果保管单位有下列行为之一的,由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:(一)未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的;……


不细化


 


3


擅自转让汇交的测绘成果资料


 


第二十八条  “违反本条例规定,测绘成果保管单位有下列行为之一的,由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:……(二)擅自转让汇交的测绘成果资料的;……


不细化


 


4


未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料


第二十八条  “违反本条例规定,测绘成果保管单位有下列行为之一的,由测绘行政主管部门给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:……(三)未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。”


不细化


 


5


建立以地理信息数据为基础的信息系统,利用不符合国家标准的基础地理信息数据


第二十九条  “违反本条例规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,给予警告,可以处10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:(一)建立以地理信息数据为基础的信息系统,利用不符合国家标准的基础地理信息数据的;……


参照《中华人民共和国测绘法》第四十条第二款行政处罚自由裁量基准制度(试行)规定执行


 


 


6


擅自公布重要地理信息数据 


第二十九条  “违反本条例规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,给予警告,可以处10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:……(二)擅自公布重要地理信息数据的;……


参照《中华人民共和国测绘法》第四十一条第二款行政处罚自由裁量基准制度(试行)规定执行


 


7


在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据


第二十九条  “违反本条例规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,给予警告,可以处10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:……(三)在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的。”


 


一般违法行为


警告;罚款


在很小的或者系统内部举办的公众活动中使用的


给予警告,责令改正,处2万元以下的罚款


较重违法行为


罚款


在省(市、区、县)举办的社会公众活动中使用的


责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款


严重违法行为


罚款


在国家级或国际级举办的大型公众活动中使用的


5万元以上10万元以下的罚款


 


 


 


 


 


 


 


 


 


《基础测绘条例》行政处罚自由裁量基准制度


 










































































































序号







法定裁量因素


酌定裁量因素


1


未取得测绘资质证书从事基础测绘活动


第二十九条  “违反本条例规定,未取得测绘资质证书从事基础测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。”


一般违法行为


没收违法所得;罚款


已签订基础测绘项目协议书,并完成基础测绘工程项目设计和内、外业数据采集工作,责令期限内能停止违法行为的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1倍的罚款


较重违法行为


没收违法所得;罚款


已签订基础测绘项目协议书,并完成基础测绘工程项目设计和内、外业数据采集和内业数据计算整理工作,责令期限内仍不停止违法行为的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1.5倍的罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款


已签订基础测绘项目协议书,并完成基础测绘工程项目设计工作;内、外业数据采集和内业数据计算整理工作;向外提供违法测绘的数据和图件,责令期限结束拒不改正的


没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬2倍的罚款


2


超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动


第三十条 “违反本条例规定,基础测绘项目承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。”


一般违法行为


没收违法所得;罚款


所承接的基础测绘项目属于县(市、区)基础测绘项目,责令限期内能改正的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍的罚款


较重违法行为


没收违法所得;停业整顿;降级;罚款


所承接的基础测绘项目属于大型基础测绘项目,责令期限内仍然违法进行测绘活动的


责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,责令停业整顿,降低资质等级,处测绘约定报酬1.5倍的罚款


严重违法行为


没收违法所得;吊销证书;罚款


所承接的基础测绘项目属于综合大型基础测绘项目,责令期限结束,拒不改正,拒不接受测绘行政主管部门的调查问询,仍进行违法测绘活动,并提供违法行为所获得的基础数据和图件的


没收违法所得和测绘成果,吊销测绘资质证书,处测绘约定报酬2倍的罚款


3


不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准


第三十一条 “违反本条例规定,实施基础测绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的,责令限期改正,给予警告,可以并处10万元以下罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。”


一般违法行为


警告;罚款


已完成发包并与承揽方签订协议,承揽方已完成技术设计和内、外业数据采集工作,责令期限内能改正的


给予警告,责令限期改正,处2万元以下的罚款


较重违法行为


罚款


已完成发包,承揽方已完成技术设计和内、外业数据采集,以及实施了内、外业数据编程和输入整理工作,责令期限内没有改正的


责令限期改正,处2万元以上5万元以下的罚款


严重违法行为


罚款


已完成发包,承揽方已完成技术设计和内、外业数据采集以及内、外业数据编程和输入整理工作,提供违法基础测绘图件,责令期限内拒不改正,拒不接受测绘行政主管部门的问询调查的


5万元以上10万元以下的罚款


4


侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施


第三十二条 “违反本条例规定,侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施的,责令限期改正,给予警告,可以并处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。”


一般违法行为


警告;罚款


造成基础设施部分丧失使用效能的


给予警告,责令限期改正,处1万元以下的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


罚款


基础测绘设施级别较高,且造成基础测绘设施丧失大部分使用效能,恢复基础测绘设施非常困难的


责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


罚款


造成基础测绘设施已彻底损毁,无法恢复使用的


3万元以上5万元以下的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任


5


基础测绘成果质量不


合格


第三十三条 “违反本条例规定,基础测绘成果质量不合格的,责令基础测绘项目承担单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级直至吊销测绘资质证书;给用户造成损失的,依法承担赔偿责任。”


一般违法行为


警告;补测或者重测


经测绘产品质量检定部门认定基础测绘成果质量不合格,责令期限能改正的


给予警告,责令基础测绘项目承担单位补测或者重测。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


补测或者重测;停业整顿;降级


经测绘产品质量检定部门认定基础测绘成果质量不合格,责令期限内拒不改正的


责令基础测绘项目承担单位补测或者重测,责令停业整顿,降低测绘资质等级。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


吊销证书


经测绘产品质量检定部门认定基础测绘成果质量不合格,且属于大型基础测绘工程,在责令期限结束仍不改正,拒不接受测绘行政主管部门的问询调查的


吊销测绘资质证书。造成损失的,依法承担赔偿责任


 


 


 


《地图审核管理规定》行政处罚自由裁量基准制度


 
















































































































































序号







法定裁量因素


酌定裁量因素


1


未在地图上载明国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门核发的审图号


第二十四条 “违反本规定,有下列行为之一的,由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可以处三千元以上一万元以下的罚款。(一)未在地图上载明国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门核发的审图号的;……


轻微违法行为


警告


未载明审图号,属于初次违法行为,印制份数在1千份以下,责令后能立即改正的


给予警告,责令限期改正


一般违法行为


警告;罚款


未载明审图号,印制份数在1千份以上5千份以下的


给予警告,责令限期改正,处以3千元的罚款


较重违法行为


罚款


未载明审图号,印制份数在1千份以上1万份以下的


责令限期改正,处以6千元的罚款


严重违法行为


罚款


未载明审图号,印制份数在1万份以上的


责令限期改正,处以1万元的罚款


2


经审核批准的地图,未按规定报送备案样图


第二十四条 “违反本规定,有下列行为之一的,由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可以处三千元以上一万元以下的罚款。……(二)经审核批准的地图,未按规定报送备案样图的。”


轻微违法行为


警告


印制发行后10天内未按规定报送备案样图的


给予警告,责令限期改正


一般违法行为


警告;罚款


印制发行后30天内未按规定报送备案样图的


给予警告,责令限期改正,处以3千元的罚款


较重违法行为


罚款


印制发行后60天内未按规定报送备案样图的


责令限期改正,处以6千元的罚款


严重违法行为


罚款


印制发行后90天内未按规定报送备案样图的


责令限期改正,处以1万元的罚款


3


未按规定送审地图的或者擅自使用未经审核批准的地图


第二十五条  “违反本规定,有下列行为之一的,由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可以处五千元以上二万元以下的罚款:(一)未按规定送审地图的或者擅自使用未经审核批准的地图的;……


轻微违法行为


警告


属于初次违法行为,印制或使用数量在1千份以下,责令后能立即改进的


给予警告,责令限期改正


一般违法行为


警告;罚款


印制或使用数量在1千份以上3千份以下,在责令的期限内改正的


给予警告,责令限期改正,处以5千元的罚款


较重违法行为


罚款


印制或使用份数在3千份以上5千份以下,且印制或使用的图中有错误的


责令限期改正,处以1万元的罚款


严重违法行为


罚款


印制或使用份数在5千份以上的,且印制或使用的图中有原则性错误或政治性错误的


责令限期改正,处以2万元的罚款


4


经审核批准的地图,未按审查意见修改


第二十五条  “违反本规定,有下列行为之一的,由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可以处五千元以上二万元以下的罚款:……(二)经审核批准的地图,未按审查意见修改的。”


轻微违法行为


警告;罚款


印制发行量1千份以下,且图中无原则性错误,责令后能立即改正的


给予警告,责令限期改正


一般违法行为


警告;罚款


印制发行数量1千份以上3千份以下,且图中有少量错误,在责令期限内改正的


给予警告,责令限期改正,处以5千元的罚款


较重违法行为


罚款


印制发行量3千份以上5千份以下,且图中有部分错误的


责令限期改正,处以1万元的罚款


严重违法行为


罚款


印制发行量5千份以上,且图中有大量错误和政治性错误的


责令限期改正,处以2万元的罚款


5


伪造申请材料,骗取地图审核批准


第二十六条  “违反本规定,有下列行为之一的,由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门给予警告,并处二万元以上三 万元以下的罚款:(一)弄虚作假、伪造申请材料,骗取地图审核批准的;……


一般违法行为


警告;罚款


印制发行数量在1千份以下的


给予警告,处以2万元的罚款


较重违法行为


警告;罚款


印制发行数量在1千份以上5千份以下的


给予警告,处以2.5万元的罚款


严重违法行为


罚款


印制发行数量在5千份以上的


处以3万元的罚款


6


伪造或者冒用地图审核批准文件和地图审图号


第二十六条  “违反本规定,有下列行为之一的,由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门给予警告,并处二万元以上三 万元以下的罚款:……(二)伪造或者冒用地图审核批准文件和地图审图号的。”


一般违法行为


警告;罚款


印制发行数量在1千份以下的


给予警告,处以2万元的罚款


 


较重违法行为


警告;罚款


印制发行数量在1千份以上5千份以下,且图中有错误的


给予警告,处以2.5万元的罚款


严重违法行为


罚款


印制发行数量在5千份以上,且图中有错误或政治性错误的


处以3万元的罚款


《房产测绘管理办法》行政处罚自由裁量基准制度


 



























































































序号







法定裁量因素


酌定裁量因素


1


超越资质等级许可的范围从事测绘活动


第二十条  “未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务以及承担房产测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额的,依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》的规定处罚。”


参照《中华人民共和国测绘法》第四十三条第一款行政处罚自由裁量基准制度(试行)规定执行


 


2


在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定


第二十一条  “房产测绘单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格:(一)在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的; ……


轻微违法行为


警告


房产测算面积在100平方米以内,责令能立即改正


给予警告,责令限期改正


一般违法行为


警告;罚款


房产测算面积在100平方米以上5千平方米以下,责令期限内能够改正的


给予警告,责令限期改正,处以1万元的罚款


较重违法行为


罚款;降级


房产测算面积在5千平方米以上2万平方米以下,在一定范围造成不良影响的


责令限期改正,处以2万元的罚款,降低测绘资质等级


严重违法行为


罚款;吊销证书


房产测算面积在2万平方米以上,且在社会中造成严重的不良影响的


处以3万元的罚款,取消其房产测绘的资格


3


在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人


第二十一条  “房产测绘单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格:……(二)在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的;……


轻微违法行为


警告


房产测算面积在100平方米以内,责令能立即改正


给予警告,责令限期改正


一般违法行为


警告;罚款


房产测算面积在100平方米以上5千平方米以下,责令期限内能够改正的


给予警告,责令限期改正,处以1万元的罚款


较重违法行为


罚款;降级


房产测算面积在5千平方米以上2万平方米以下,在一定范围造成不良影响的


责令限期改正,处以2万元的罚款,降低测绘资质等级


严重违法行为


罚款;吊销证书


房产测算面积在2万平方米以上,且在社会中造成严重的不良影响的


责令限期改正,处以3万元的罚款,由发证机关取消其房产测绘的资格


4


房产面积测算失误,造成重大损失


第二十一条  “房产测绘单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚


款;情节严重的,由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格:……(三)房产面积测算失误,造成重大损失的。”


轻微违法行为


警告


房产测算面积在100平方米以内,责令能立即改正


给予警告,责令限期改正


一般违法行为


警告;罚款


房产面积测算失误,测算面积在100平方米以上1千平方米以下,责令期限内能够改正的


给予警告,责令限期改正,处以1万元的罚款


较重违法行为


罚款;降级


房产面积测算失误,测算面积在1千平方米以上1万平方米以下,造成较大损失的


责令限期改正,处以2万元的罚款,降低测绘资质等级


严重违法行为


罚款;吊销证书


房产面积测算失误,测算面积在1万平方米以上,造成重大损失的


处以3万元的罚款,取消其房产测绘资格


 


 


《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》行政处罚自由裁量基准制度


 




























































































































序号







法定裁量因素


酌定裁量因素


1


擅自向第三方提供或者转让国家基础地理信息数据


 


《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第二十九条 “使用单位违反本规定,有下列行为之一的,由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料,根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收;情节严重的,可以并处3万元以下的罚款;造成损失的,使用单位应当承担赔偿责任:(一)……擅自向第三方提供或者转让国家基础地理信息数据的;……”


一般违法行为


收回资料及成果;没收违法所得


不以营利为目的,在责令限期内收回已提供的基础地理信息数据和有关资料


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的,在责令期限内收回已提供的基础地理信息数据和有关资料


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入处以1万元以2万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的,在责令期限内拒不收回已提供的基础地理信息数据和有关资料


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,并处以2万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


2


未经提供单位许可使用国家基础地理信息数据


《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第二十九条 “使用单位违反本规定,有下列行为之一的,由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料,根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收;情节严重的,可以并处3万元以下的罚款;造成损失的,使用单位应当承担赔偿责任:……(二)未经提供单位许可使用国家基础地理信息数据的。……”


一般违法行为


收回资料及成果;没收违法所得


不以营利为目的,在责令限期内上交非法使用的基础地理信息数据和有关资料


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的,在责令期限内上交非法使用的基础地理信息数据和有关资料


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处1万元以上2万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的,在责令期限内拒不上交非法使用的基础地理信息数据和有关资料


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处2万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


3


国家基础地理信息数据使用单位身份变更,或者改变国家基础地理信息数据的用途又不及时向提供单位提出申请并重新签订使用许可协议


《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第二十九条 “使用单位违反本规定,有下列行为之一的,由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料,根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收;情节严重的,可以并处3万元以下的罚款;造成损失的,使用单位应当承担赔偿责任:……(三)使用单位的身份变更或者改变国家基础地理信息数据的用途又不及时向提供单位提出申请并重新签订使用许可协议的。……”


一般违法行为


收回资料及成果;没收违法所得


不以营利为目的,责令期限内补办使用许可手续的


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的,责令期限内补办使用许可手续的


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处1万元以上2万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的,责令期限内拒不补办使用许可手续的


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处2万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


4


对获得的国家基础地理信息数据保管不当,造成数据全部或者部分丢失、被窃,又不及时向提供单位报告


《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第二十九条 “使用单位违反本规定,有下列行为之一的,由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料,根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收;情节严重的,可以并处3万元以下的罚款;造成损失的,使用单位应当承担赔偿责任:……(四)对获得的国家基础地理信息数据保管不当,造成数据全部或者部分丢失、被窃,又不及时向提供单位报告的;……”


一般违法行为


没收违法所得


小部分数据丢失、被窃,能够及时向提供单位报告,并主动采取有效措施补救的


没收已取得的非法收入,造成损失的,依法承担赔偿责任


 


较重违法行为


没收违法所得;罚款


大部分数据丢失、被窃,又不及时向提供单位报告的


没收已取得的非法收入,造成损失的,依法承担赔偿责任,处1万元以上2万元以下的罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款


数据全部丢失、被窃,又不及时向提供单位报告的


没收已取得的非法收入,造成损失的,依法承担赔偿责任,处2万元以上3万元以下的罚款


5


使用国家基础地理信息数据时,不按规定标示版权所有者或者擅自改变版权所有者


《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第二十九条 “使用单位违反本规定,有下列行为之一的,由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料,根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收;情节严重的,可以并处3万元以下的罚款;造成损失的,使用单位应当承担赔偿责任:……(五)使用国家基础地理信息数据时,不按规定标示版权所有者或者擅自改变版权所有者的。”


一般违法行为


收回资料及成果;没收违法所得


不以营利为目的造成的社会影响轻微,责令期限能改正的


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入。造成损失的,依法承担赔偿责任


较重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的造成较大的社会影响的


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处1万元以上2万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


严重违法行为


收回资料及成果;没收违法所得;罚款


以营利为目的,造成严重的社会影响的


收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处2万元以上3万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任


6


骗取国家基础地理信息数据


《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第三十条  “伪造身份或者掩盖其对国家基础地理信息数据的真实使用用途,骗取国家基础地理信息数据的,由省级以上测绘主管部门责令停止使用,收回其取得的国家基础地理信息数据和有关资料,根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收;情节严重的,可以并处非法所得50%100%的罚款;构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任。”


一般违法行为


没收违法所得


不以营利为目的,在责令限期内改正的


责令停止使用,收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入


较重违法行为


没收违法所得;罚款


以营利为目的造成较大的社会影响的


责令停止使用,收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处非法所得50%的罚款


严重违法行为


没收违法所得;罚款


以营利为目的,造成严重的社会影响的


责令停止使用,收回国家基础地理信息数据和有关资料,没收根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果,没收已取得的非法收入,处非法所得100%的罚款


 


 


 


 


 


海南省测绘地理信息局行政处罚自由裁量基准制度


 

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